【山东省人民政府】《关于加快推动全省化工园区高质量发展的意见》(以下简称《意见》)已经省政府第41次常务会议审议通过,现就有关情况解读如下。
一、《意见》起草的必要性
化工产业是我省的优势和支柱产业,占全省规模以上工业的25%以上,连续30多年位居全国首位。化工园区是化工产业高质量发展的主阵地、新旧动能转换的主战场,全省化工园区营业收入占化工行业比重近70%。近年来,我省立足实际,积极创新思路,以化工园区为抓手,以高端化、智能化、绿色化、集群化为发展方向,完善基础设施,坚持创新驱动,加快智慧赋能,打造化工产业集聚发展的优质载体,取得显著成效,园区高质量发展迈出坚实步伐。随着黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略在我省推进实施,化工园区面临着一系列新形势、新变化、新任务和新要求。与此同时,我省化工园区还存在综合实力不强、基础设施不够完善、产业结构偏重、监管力量较为薄弱等短板不足,高质量发展任务依然艰巨繁重。为此,我省化工园区亟需从全省层面加强统筹谋划,出台指导意见,进一步明确下步发展方向和重点,强化推进措施,加强引导扶持,推动化工园区提档升级、提质增效,实现高质量发展。
二、《意见》起草的依据
主要依据了《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》(工信部联原〔2021〕220号)、《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》(工信部联原〔2022〕34号)、《石化化工行业稳增长工作方案》(工信部联原〔2023〕126号)、《化工园区安全风险排查治理导则》(应急〔2023〕123号)、《山东省化工行业投资项目管理规定》(鲁工信发〔2022〕5 号)、《山东省化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》(鲁安发〔2023〕13号)以及《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《山东省黄河流域国土空间规划(2021—2035年)》等文件。
三、《意见》起草的经过
2023年上半年,省化工专项行动办启动全省化工园区建设发展情况调研工作,形成了调研报告。在此基础上,牵头起草了《关于加快推动全省化工园区高质量发展的意见(征求意见稿)》,先后征求了13个省有关部门、16市化工专项行动办和48家化工园区以及省有关协会意见,对争议较大的部分进行多次磋商、达成一致。在对各方面意见认真研究的基础上,组织进行了多次修改,并经省司法厅合法性审查,形成《意见(送审稿)》,于2024年1月20日经省政府第41次常务会议审议通过。
四、《意见》主要内容
《意见》共分为八大部分、20项重点工作任务。
第一部分,提出总体要求。明确指导思想和发展目标,提出到2027年,营业收入过千亿元的化工园区达到10家,7家园区进入全国30强,应入园化工企业入园率提升至60%左右,90%以上的化工园区达到较低安全风险等级(D级),一般工业废物综合利用率不低于92%,化工园区高质量发展迈出坚实步伐。
第二部分,夯实基础支撑。从加快基础设施建设、拓展园区发展空间、实施封闭化管理、完善治污设施配套等四个方面提出了重点任务,大力提升园区承载能力和公用工程保障能力,打造化工产业高能级载体平台。
第三部分,推进产业发展。强化园区规划引领,每个园区确定1—2个主导产业和重点发展的产业链条;突出产业生态培育,建立企业—链条—集群协同发展体系;加快重大项目建设,加强对外合作交流,为园区发展注入活力。
第四部分,突出创新驱动。从加强创新平台建设、聚力关键技术攻关、引育高端产业人才等方面提出了工作要求,进一步加大科技研发投入,加快突破一批关键共性技术,激发园区内生发展动力。
第五部分,实施智改数转。抢抓数字变革机遇,抢占数字经济新赛道,加快园区智能化改造、数字化转型,强化标杆示范引领,打造智慧化工园区,以数字赋能园区转型发展。
第六部分,加快进区入园。采取标准倒逼、政策支持、要素保障等措施,严控园区外新建化工项目,加快园区外化工生产企业进区入园,推动化工行业集约集聚发展。
第七部分,筑牢发展屏障。树牢风险意识,开展园区专项整治,狠抓安全生产督查,加强园区环境治理,坚决守好安全生产、生态环境保护等“一排底线”,以高水平安全环保保障园区高质量发展。
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