近日，国家强制性标准《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》（简称新《规范》）正式实施。新《规范》旨在落实党中央、国务院决策部署，以防控重大安全风险为核心，推动危险化学品企业安全管理实现从“治标”到“治本”的根本转变，并驱动企业在本质安全、人员技能、智能化管控和监管能力四个方面实现全面提升。因此，深刻理解并积极执行新《规范》，对推进能源企业安全生产标准化与HSE管理体系一体化建设，赋能HSE管理体系提质升级具有重大意义。
聚焦管理核心 构建系统屏障
新《规范》内容翔实，包括14个一级要素、39个二级要素，系统构建了安全风险管控屏障。其中，几个关键要素尤为值得关注。
一是强调“安全领导力”与“有感领导”。新《规范》首次明确要求企业中层及以上领导制定“个人安全行动计划”，并通过深入基层、解决问题等方式，让员工真切感受到领导对安全的重视。这与集团公司HSE管理体系中的“直线责任”和“有感领导”要求高度契合，旨在从决策层激发安全管理的核心驱动力。
二是突出“设备完整性”管理。新《规范》将设备从采购、安装、操作、维护到报废的全生命周期管理系统化、规范化、信息化。同时，特别强调检维修质量控制、缺陷管理、安全设施管理和设备完整性数据库的建立与应用。这为持续提升井控系统、炼化装置、油气长输系统等关键设备设施可靠性提供了标准化管理支撑。
三是细化“操作安全”。新《规范》不仅关注正常的操作规程和开停车管理，而且将“报警管理”和“异常工况处置”提升到新高度。要求企业制定实施报警分级管理制度，明确异常情况下的授权与响应流程，并利用信息化手段严格管控现场人员，旨在解决因报警泛滥处置不当、异常工况升级失控等曾引发事故的根源性问题。这不仅是对企业生产受控管理的深化和补充，而且是将经验教训转化为刚性标准，为防范同类事故筑起的坚实防线。
四是固化“双重预防机制”的数字化应用。新《规范》明确要求运用移动终端和双重预防数字化系统，实现隐患排查治理的在线闭环管理，并与风险监测预警系统联动。这为企业HSE信息化建设“从有向优、从分散向集成”的发展蓝图提供了关键依据。
标准引领与体系深化有机统一
中国石油自20世纪90年代便率先引入并持续完善HSE管理体系，构建了以“领导和承诺”为核心、以“风险管控”为主线的成熟框架。新《规范》与集团公司现有HSE管理体系并非简单的替代或并行关系，而是在国家强制标准与企业自主管理体系之间，形成了“标准引领、体系承载、互补融合、协同进化”的有机统一关系。
新《规范》为HSE管理体系的深化运行提供了权威的“标准基线”和“建设指南”。新《规范》中要求“融合化工过程安全管理理念和方法，自主开展安全生产标准化建设”。这意味着新《规范》并非外挂于HSE管理体系，而是为企业将先进理念方法系统性融入现有管理体系，提供了具体、权威的路径指引。
新《规范》的强制性要求，驱动HSE管理体系从“有”到“优”的持续改进。新《规范》中所确立的“策划（Plan）—实施（Do）—检查（Check）—改进（Act）”持续改进模式与HSE管理体系固有的PDCA循环模式同频共振。新《规范》中的强制性条款，在“设备完整性数据库”“报警管理与异常工况处置”等方面，为企业设定了必须达到的、统一的合格线。这驱动企业必须以这些具体要求为标尺，对照检查（Check）现有体系中的短板与差距，进而策划（Plan）实施（Do）有针对性的改进（Act）措施，从而确保HSE管理体系不仅能满足合规要求，而且能实现管理绩效的实质性提升。
二者在框架、内容与目标三大维度上高度统一，为协同运行奠定了坚实基础。在框架层面，新《规范》的PDCA循环与HSE体系的运行模式高度契合，确保了管理逻辑的内在一致性。在内容层面，HSE管理体系提供了宏观的“战略地图”，而新《规范》则贡献了针对危化品业务的详尽“战术手册”，二者在指导原则与具体执行上形成完美互补。在目标层面，两者共同锚定“零伤害、零污染、零事故”的战略追求，通过系统化管理共同推动本质安全水平持续提升。
总之，新《规范》是国家为危化品企业划出的强制性“合格线”，而中国石油的HSE管理体系是实现并超越这条合格线，追求卓越安全绩效的“方法论”和“高速公路”。主动将新《规范》融入体系，是实现HSE管理体系提质升级、筑牢高质量发展安全基石的必然选择。
主动深度对标 制定融合升级计划
一是要开展对标诊断，识别管理差距。企业应立即对新《规范》开展全面解读，将现行HSE制度、流程与其深度对标，特别是在“设备完整性”“操作安全”“双重预防机制建设”等领域，找出差距和提升点，制定融合升级计划。
二是要强化技术支撑，提升本质安全。企业要建立严格的工艺设备准入和淘汰机制，并将新《规范》中关于本质安全设计、全流程自动化、安全仪表系统完整性等级评估等具体要求，全面固化为新改扩建项目的强制性技术标准。重点加大对设备预测性维护、腐蚀在线监测、重大危险源监控等先进技术的投入与应用，通过技术手段的系统性升级，从源头上削减风险。
三是要深化数字化应用，赋能风险管控。以新《规范》发布为契机，企业应加快统一双重预防数字化平台与现有系统的集成和数据互通，实现风险动态评估、隐患实时上报、预警智能推送、应急快速联动的全流程数字化闭环，提升安全监管的穿透力和精准性。
四是要聚焦能力建设，培育专业队伍。按照新《规范》要求，企业应建设和完善“安全培训空间”，针对新增和强化的内容，如异常工况处置、HAZOP分析、报警管理等，开展专项精准培训，提升各级人员，尤其是技术和管理人员的专业履职能力。